黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法
（征求稿）
第一章總則
第一條 為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，黨的十八屆三中全會(huì)和中央紀(jì)委三次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)中國藥科大學(xué)制藥有限公司（以下簡稱“公司”）黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確經(jīng)營班子、中層干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，保障公司科學(xué)發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公司經(jīng)營班子、各級中層干部。各部門、車間、中心參照執(zhí)行。
第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)。
第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門名負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
第五條 把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為公司改革發(fā)展的重要內(nèi)容，納入經(jīng)營班子、中層干部目標(biāo)管理，與生產(chǎn)經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，努力構(gòu)建“三化三有”特色懲治和預(yù)防腐敗體系（以下簡稱“懲防體系”），服務(wù)和保障“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)。
第二章責(zé)任內(nèi)容
第六條 公司經(jīng)營班子對本公司位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
經(jīng)營班子成員是本公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，中層干部根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。
第七條 各級中層干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及學(xué)校黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求、具體措施和考核細(xì)則，每年至少召開兩次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的公司黨總支會(huì)議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確經(jīng)營班子、中層干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，按照計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)；
（二）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強(qiáng)以“干事、干凈”為核心理念的廉潔文化建設(shè)，樹立正確觀念，營造良好風(fēng)氣；
（三）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，落實(shí)“三嚴(yán)一常”根本措施，建立和完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控制度，推進(jìn)“三化三有”特色懲防體系建設(shè)；
（四）完善監(jiān)督體制機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)揮職能部門監(jiān)督作用，建立健全公司協(xié)同監(jiān)督機(jī)制；
（五）貫徹民主集中制，根據(jù)校黨委下發(fā)《關(guān)于在全校開展反腐倡廉主題活動(dòng)的通知》（藥大黨[2014]16號）的要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國藥科大學(xué)“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》（藥大黨[2013]22號），推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。認(rèn)真落實(shí)公司總支關(guān)于干部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部；
（六）研究部署加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題；
（七）監(jiān)督檢查本公司黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級管理干部廉潔從業(yè)情況；
（八）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與分析，從源頭上防治腐?。?/p>
（九）對本公司發(fā)生的信訪案件認(rèn)真組織核查，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅處理，并對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究；
（十）高度重視行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，切實(shí)采取有效措施，糾正損害客戶或公司利益、公司形象的不正之風(fēng)；
（十一）領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法履行職責(zé)，聽取工作匯報(bào)，解決重大問題；
第八條 經(jīng)營班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（一）貫徹落實(shí)上級和本公司黨總支、學(xué)校紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，認(rèn)真研究、部署職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；
（二）經(jīng)營班子成員要切實(shí)發(fā)揮職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的作用，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；
（三）加強(qiáng)對反腐倡廉建設(shè)工作的研究，部署業(yè)務(wù)工作的同時(shí)部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；
（四）與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，組織制訂加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施和計(jì)劃，狠抓落實(shí)；
（五）檢查業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，加強(qiáng)對職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；
（六）把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況納入職責(zé)范圍內(nèi)干部員工的績效考核；
（七）帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等反腐倡廉制度，積極參與上級和本公司組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)自身作風(fēng)建設(shè)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。
第三章監(jiān)督考核
第九條 公司黨總支要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督檢查與考核評價(jià)工作。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對下一級管理干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督考核。每年向?qū)W校黨委和紀(jì)委專題報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況。
第十條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核每年進(jìn)行一次，可以與懲防體系建設(shè)等檢查工作結(jié)合進(jìn)行。
公司人事部協(xié)助黨總支開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，或者根據(jù)職責(zé)開展檢查工作。檢查考核情況及時(shí)向公司黨總支報(bào)告。
經(jīng)營班子、中層干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容，并在本公司進(jìn)行評議。
第十一條 年度目標(biāo)考核評價(jià)內(nèi)容為：
（一）嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，不發(fā)生本公司中層以上干部人員腐敗違法案件；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉潔自律規(guī)定，不發(fā)生本公司中層及以上干部嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行案件檢查工作規(guī)定，不發(fā)生瞞案不報(bào)、壓案不查或追究不到位情況；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)“三個(gè)十條”等規(guī)定，不發(fā)生影響和損害公司形象的重大責(zé)任事件。
第十二條 工作過程考核評價(jià)內(nèi)容為：
（一）健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、完善工作機(jī)制，以及經(jīng)營班子成員履行“一崗雙責(zé)”等情況；
（二）推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，從源頭上防治腐敗工作等情況；
（三）加強(qiáng)反腐倡廉教育，開展廉潔文化建設(shè)等情況；
（四）建立健全企業(yè)管理內(nèi)控制度和反腐倡廉制度，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等情況；
（五）建立健全協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，深化效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督等情況；
（六）落實(shí)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)等情況；
（七）加大信訪案件工作力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為等情況；
（八）加強(qiáng)公司紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊(duì)伍建設(shè)情況。
第十三條 考核程序
考核評價(jià)每年年底進(jìn)行，作為公司年終干部述職測評內(nèi)容之一。
第十四條 考核方式
實(shí)地考核包括考評會(huì)議、談話或座談、查閱資料等方式?？荚u會(huì)議包括工作匯報(bào)、經(jīng)營班子成員述廉、民主測評等議程。
第十五條 考核標(biāo)準(zhǔn)
對經(jīng)營班子和中層干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的評價(jià)細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)參見當(dāng)年度的《中國藥科大學(xué)制藥有限公司干部述職管理辦法》的《管理崗位績效考核評分表》。
第十六條 公司黨總支應(yīng)將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，將考核結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部年度業(yè)績考核中予以兌現(xiàn)。
第十七條 公司黨總支應(yīng)當(dāng)建立和完善檢查考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價(jià)結(jié)果作為對經(jīng)營班子總體評價(jià)和中層干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要內(nèi)容之一。
第十八條 在考核期限內(nèi)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的案件和問題屬于考核范圍。其中，被考核主體主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、責(zé)任追究和整改到位，并按規(guī)定上報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門備案的，考核時(shí)不予扣分；被地方執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處的案件，被考核主體采取積極措施、挽回?fù)p失、消除影響、相關(guān)人員責(zé)任追究和整改到位的，考核時(shí)酌情扣分；涉及兩個(gè)及以上單位的，根據(jù)實(shí)際情況分別按上述原則予以考核。
第十九條 案件和問題的發(fā)生與發(fā)現(xiàn)不在同一考核年度的，原則上以發(fā)現(xiàn)時(shí)間作為考核基準(zhǔn)時(shí)間，案件和問題的發(fā)現(xiàn)和查結(jié)的時(shí)間不在同一年度的，原則上以查結(jié)時(shí)間作為考核基準(zhǔn)時(shí)間。如發(fā)生在現(xiàn)任經(jīng)營班子屆內(nèi)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。如發(fā)生在往屆經(jīng)營班子任期內(nèi)，現(xiàn)任經(jīng)營班子能夠積極主動(dòng)核查并有效整改、挽回經(jīng)濟(jì)損失和影響，酌情考核或不予考核。但必須對案件和問題發(fā)生時(shí)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
第四章責(zé)任追究
第二十條 公司經(jīng)營班子、中層干部違反或者未能正確履行本辦法第七條、第八條規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；
（二）對上級部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；
（三）對本公司協(xié)同監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的；
（四）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作疏于監(jiān)督管理，致使經(jīng)營班子成員、直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，或發(fā)生嚴(yán)重影響公司形象的重大責(zé)任事件的；
（五）違反“三重一大”決策程序造成重大損失或嚴(yán)重影響的。違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；
（六）放任、包庇、縱容下屬工作人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)，弄虛作假的；
（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。
第二十一條 責(zé)任追究的種類有黨紀(jì)處分、組織處理等方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
黨紀(jì)處分包括：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨查看、開除黨籍。
組織處理包括：誡勉談話、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評、調(diào)整崗位、降崗、降職、責(zé)令辭職、免職、待崗、解除勞動(dòng)合同等。
第二十二條 經(jīng)營班子有本辦法第二十二條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。
第二十三條 經(jīng)營班子、中層干部有本辦法第二十二條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十四條 經(jīng)營班子、中層干部具有本辦法第二十二條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：
（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的；
（二）干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。
第二十七條經(jīng)營班子、中層干部具有本辦法第二十二條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：
（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）認(rèn)真整改，成效明顯的。
第二十五條 責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。需要查明事實(shí)、追究責(zé)任的，由有關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同公司人事部，按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。
第二十六條 實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
追究集體責(zé)任時(shí)，經(jīng)營班子成員和直接分管的中層干部承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯(cuò)誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任。
第二十七條 實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究。按照責(zé)任問題發(fā)生和持續(xù)的時(shí)間，追究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的時(shí)任經(jīng)營班子、中層干部以及相關(guān)管理人員的責(zé)任。
第二十八條 對已經(jīng)調(diào)離原單位或原崗位，但仍在公司管轄范圍內(nèi)的，依據(jù)本辦法實(shí)施責(zé)任追究；不在公司管轄范圍或超出管轄權(quán)限的，將責(zé)任追究意見及相關(guān)材料移送其現(xiàn)任職單位的上一級紀(jì)檢組織、監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十九條 受到責(zé)任追究的經(jīng)營班子、中層干部，取消年度各類考核評優(yōu)的資格，并可視情況取消上年度榮譽(yù)稱號。
單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的進(jìn)行。
第五章附 則
第三十四條 本辦法由公司黨總支負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本公司可以結(jié)合實(shí)際工作情況制定年度檢查考核細(xì)則或量化標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
中國藥科大學(xué)制藥有限公司
2015年1月12日